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La
Educación del consumidor ha sido tomada como prioritaria en las políticas de
la Subsecretaría de la Competencia de la Defensa del Consumidor cuya titular es
la Sra. Patricia Vaca Narvaja, por considerarla estratégica en la promoción de
los derechos del consumidor.
En
la presente entrevista a Carmen Varese, Coordinadora del Programa de Educación
y Capacitación de dicho organismo, conoceremos en mayor profundidad las
acciones concretas encaradas por el Gobierno Nacional en materia de Educación
al Consumidor.
En
primer lugar, porque era una asignatura pendiente en términos, por un lado, de
dar cumplimiento a la Ley y de impulsar los derechos de los consumidores, por
otro, el momento también lo requiere, hay una demanda de la sociedad en cuanto a
mejor información, mayor capacitación y mas
conocimiento. Indudablemente avanzamos dentro de un problema que afecta a la
gente, principalmente por falta de información o
como saber manejar una relación de consumo, o no advertir la situación
de derecho que cada uno tiene. El incumplimiento
de la empresa a veces tiene
un poco que ver en que la otra parte no ofrece ninguna defensa. Esa es una de
las puntas.
Por
otro lado, porque la educación del consumidor, está teniendo a nivel de
Latinoamérica y Europa fundamentalmente, un desarrollo que merece que nosotros
nos pongamos por lo menos a tiro de algo de lo que está pasando. Si bien hemos
hecho mucho en Latinoamérica ha sido a costa de mucho esfuerzo por parte de las
Asociaciones de Consumidores. En este momento el Gobierno ha tomado la
iniciativa de este tema como una prioridad desde el inicio de esta gestión.
Una
de las primeras acciones de la Subsecretaría fue pedir la entrevista en el Consejo Federal de Educación que se nos otorgó, y
hace unos pocos días tuvimos la presentación oficial del Plan de Trabajo, lo
que significaría una Plataforma de la Educación del Consumidor en la
Argentina, llevando un poco la voz de las Provincias que se expresa a través
del Consejo Federal del Consumo.
El
Consejo Federal del Consumo es la reunión de los representantes de las
Direcciones Provinciales, que son órganos de aplicación de la Ley de Defensa
del Consumidor, en un consejo que está formado hace varios años, casi paralelo
al surgimiento de la Ley, y en la que se expresa permanentemente, viendo las
actas históricas del Consejo, la preocupación por la educación al consumo, la
cual nunca pudo concretarse en términos de un plan de trabajo.
En
este momento la presentación al Consejo Federal de Educación, tiene un poco
como objetivo trabajar con estos dos órganos, el Consejo Federal de Educación
y el Consejo Federal del Consumo en la cuestión marcha, en las jurisdicciones
que lo requieran por que no lo han implementado, o en las que si lo han
implementado y necesitan un refuerzo para llevar adelante la educación.
La
idea general del trabajo es, a fin de respetar las identidades regionales, que
la función o el rol que tendría la Subsecretaría sería el de formación de
formadores, es decir nosotros capacitaríamos o fortaleceríamos los equipos técnicos
provinciales de esas Direcciones de Comercio, a los efectos de que sean ellos
los que lleven adelante la capacitación a docentes o supervisores con el perfil
que cada provincia le quiera dar. Esa es la idea general, y después se nos ha pedido en esta presentación
al Consejo Federal de Educación, la elaboración de un material que sea un poco
material de base para que los docentes de todo el país tengan, desde la
propuesta curricular que cada jurisdicción maneja, algún tipo de orientación acerca de los derechos del consumidor, las
leyes, las ideas madres, y la
metodología entre otros temas.
La
propuesta nuestra es que sea como contenido transversal basado en ese sentido
que en el año 94, el Consejo Federal de Educación define los contenidos
transversales como aquellos contenidos que se relacionan con cuestiones de la
vida cotidiana, que traen a las escuelas cuestiones de la vida cotidiana. La
definición incluye que esos contenidos
son de un alto valor ético, por lo que también estamos en sintonía con las
necesidades de este momento. Por otro lado también menciona que deben estar
explícitamente expresados en el mismo diseño curricular, pero no necesitan
obligatoriamente de tener un tiempo extra, ya que el contenido
en que uno se puede apoyar para poder dar esta orientación, es un tema de actitud, de orientación,
de advertir el maestro cual es la cuestión de la vida cotidiana que tiene
relación con la educación del consumidor, es ver la educación del consumidor
con un criterio más amplio que la compra. Lo de la compra es el tema del precio
que es válido, del etiquetado, el vencimiento, es fantástico,
pero también hay que ver los temas que se relacionan con desarrollo
sustentable y con otras temáticas de cuidados del medio ambiente, cuidados de
la salud, que todo esto tiene que ver con la educación al consumo.
La
otra cuestión de cómo se incluye, la perspectiva transversal puede ser llevada
al aula de distintas formas, puede ser un proyecto curricular que la escuela lo
toma y lo desarrolla anualmente, puede ser un taller que la escuela lo toma y lo
desarrolla en el momento que le parece conveniente, o en la asignación horaria
de la que dispone, o puede ser simplemente una acción no sistemática que la
escuela desarrolla pero que la incluye en su proyecto curricular. El tema es
que esté incluida la educación del consumidor de alguna manera.
Se
están realizando talleres de capacitación en la provincia de Mendoza,
continuidad de la tarea que lleva esta provincia
ya que se puede decir que Mendoza es como una pionera en el país en este
tema de la Educación del Consumidor.
Se va a poner en marcha en San Juan donde ya se estuvo capacitando a
capacitadores, y en octubre estuvimos con la Ministra de Educación de San Juan
que ha decidido que se va a comenzar la actividad con supervisores, y en La
Rioja ya está en marcha un convenio, ya están los capacitadores, y ahí se hizo
mediante otro mecanismo que me parece importante resaltar que es la cooperación
horizontal, o sea, no solamente la cuestión parte del Estado Nacional sino que
también las provincias que tienen
mayor capacitación en este caso Mendoza, han apoyado a La Rioja con la
participación del Gobierno Nacional, se dan un poco distintas variantes.
La
otra cuestión es la intención de contar con las asociaciones de consumidores
donde se ensamblen los proyectos que tienen presentados en el marco de la
actividad general que tiene la Subsecretaría, y contar con la capacidad técnica
de las asociaciones que es muy
valiosa. Estas serían las estrategias en cuanto a políticas a seguir.
Por
otro lado, sería interesante contar, y con esto no hay ningún avance, con un
relevamiento que sería como una especie de investigación sobre cual es el
nivel de desarrollo real que tiene esta temática, porque hay muchos maestros
que la aplican o muchas escuelas que lo han desarollado. De hecho otra de las
jurisdicciones que no he mencionado es la Ciudad de Buenos Aires.
En
los últimos dos años la Ciudad de Buenos Aires ha hecho un avance muy
importante en esta área no solamente en la capacitación a docentes, ha ido a
escuelas, distritos y demás, por ejemplo ha hecho en forma entera tres o cuatro
distritos de la Ciudad, que es muchísimo, con una llegada importante, ha
elaborado materiales, y además en forma ya permanente, ya es el segundo año,
ya van cuatro cuatrimestres, que se incluye en la formación de los docentes, la
oferta de un curso de derechos del consumidor en el C.E.P.A. (Centro de Pedagogías
de Anticipación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires).
Es
interesante el proyecto porque apunta a todas las partes, a los docentes en
servicio, habría que apuntar a los docentes en formación, ahí todavía no
hemos llegado, hay muchas cosas pendientes pero se está gestando, no hay duda
que es una prioridad de la Subsecretaría en este momento.
Otra
de las áreas a capacitar son las Direcciones Provinciales, los órganos de
aplicación de la Ley en cada Jurisdicción, estos equipos están conformado en
forma diferente depende de cada Provincia, los hay muy numerosos, los hay muy
pequeños donde varias personas cumplen varias funciones, pero que requieren
capacitación en términos de las actualizaciones de la normativa vigente.
Entonces se diseñó un curso de capacitación a distancia que si bien es básico,
nos sirve para lograr además una especie de marco conceptual general sobre el
cual pararse, tiene links que lo lleva a la normativa y va incluir la
actualización de la misma. Ya esta lista la plataforma, o sea el aula virtual,
el primer módulo que es el de Defensa del Consumidor y el segundo módulo está en
preparación que sería Lealtad Comercial y Metrología Legal, y la idea es
replicar la actividad de cada una de las áreas de la Subsecretaría que un poco conforma todo el espectro de la temática del consumidor. Esperamos
inaugurar este curso ahora en el mes de septiembre,
técnicamente está prácticamente listo, se está revisando lo que esta en
la plataforma, se están haciendo los criterios de evaluación y en principio
por la capacidad del servidor se va a llegar a una persona por Dirección y tal
vez a algunas asociaciones de consumidores. Esto representa un esfuerzo para
nosotros.
Si,
es buenísima la recepción de la gente, es como que está esperando que se abra
este espacio, yo estuve en Mendoza y en San Juan y la gente de la Rioja también,
y con muy buena recepción de la prensa local, el periodismo que a veces un poco
reacio pero sin embargo interesadísimos a nivel personal. Es que el fenómeno
del tema del consumo que por
que le toca a cada uno, en si la reacción es super positiva, se interesan
mucho, empiezan casi te diría que por la consulta personal para luego poder
ampliar el tema, y con los maestros pasa lo mismo, están muy interesados, con
inquietudes cuando ven que el tema tiene otras perspectivas además de lo que
pensaban que podría ser. Así que como actividad para hacer hay muchísimo, el
tema también pasa por los recursos, ya que los costos de traslado son enormes,
así que hay que diseñar estrategias que permitan aprovechar
esta oportunidad que brinda este espacio público.
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