Universidad de Buenos Aires

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

ELEMENTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Catedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira

PROGRAMA
Segundo Cuatrimestre del año 2003

Bolilla I

Funciones del Estado. Caracteres del derecho administrativo.

1.-Funciones Jurídicas del Estado: Legislativa, Jurisdiccional, Administrativa. Criterios de conceptualización.
2.-Derecho administrativo y Función Administrativa.
2.1.-Criterio resultante del ordenamiento jurídico.
2.1.1.-La función administrativa en la Constitución Nacional. Titularidad.
2.2.-La denominada actividad administrativa jurisdiccional.
2.2.1.-Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
3.-El Derecho Administrativo actual como régimen exorbitante.
3.1.-Prerrogativas estatales.
3.2.-Garantías individuales.
4.- Génesis histórica del Derecho Administrativo actual.

Legislación:

* Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, arts. 1, 12, 17, 18, 23, 24, 25, 27 y 30.

Bibliografía básica sugerida: puntos 1 a 3.2:

*Barra, Rodolfo, Principios de Derecho Administrativo, Ed. Abaco, Bs. As., 1980, Cap. V.
*Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo, 5º ed.,Ed. Abeledo Perrot, Bs. As. 1996, Tº II, Título Tercero, Cap. I, ptos. 3 a 6.
*Comadira, Julio R.; Procedimientos administrativos, Ley Nacional de Procedimientos Administrativos anotada y comentada (colaboradora: Laura Monti); Editorial La Ley; Buenos Aires; 2002; Introducción, punto 1, ps. 1/5.
*Gordillo, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo, Ed. Fundación de Derecho Administrativo, 4ª ed., Bs. As., 1997, Tº 1, Capítulo IX.

Jurisprudencia básica sugerida:

*En especial punto 2.

*CSJN, "Fernández Arias", Fallos 247-646.

Bibliografìa complementaria sugerida:

* Fiorini, Bartolomé, Inexistencia del acto administrativo jurisdiccional, LL-101-1027.
*Gusman, Alfredo, El Principio de legalidad y el acto administrativo discrecional, E.D., 170-1185.
*Linares, J.F., Derecho Administrativo, Ed. Astrea, Bs.As., 1986, caps. IV y V.

Bibliografìa básica sugerida:

En especial Punto 4.

*Comadira, Julio R.; La anulaciòn de oficio del acto administrativo, Capìtulo 2, punto 2.1, ps. 39/52; Editorial Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 1998.

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Bolilla II

Fuentes del Derecho Administrativo.

1.-Fuentes del Derecho Administrativo.
1.1.- Noción
2.-La Constitución.
2.1.-Principales instituciones administrativas contempladas en la Constitución Nacional.
3.-Tratados.
3.1.-Tratados Internacionales. Jerarquía. Tratados de integración.
4.-La Ley. Noción. La zona de reserva legal. La posición de la Administración frente a la ley inconstitucional.
5.-Reglamentos.
5.1.-Noción.
5.2.-Régimen Jurídico. Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria.
5.3.-La inderogabilidad singular del reglamento.
5.4.-Clases de reglamentos
5.4.1.-Reglamentos de ejecución. Noción. Competencia constitucional. Delegación de la potestad reglamentaria.
5.4.2.-Los denominados reglamentos autónomos o independientes. Fundamento constitucional. Organo competente para dictarlos. Requisitos de validez.
5.4.3.-Los denominados reglamentos delegados. Concepto de delegación. La reforma constitucional de 1994. Requisitos. Excepciones. Régimen Legal.
5.4.4.-Los reglamentos de necesidad y urgencia.
5.4.4.1.-Período anterior a la Reforma de la Constitución Nacional de 1994.
5.4.4.2.-Reforma Constitucional de 1994. Requisitos de validez sustanciales y formales. Límites y control.
6.-Otras fuentes: los principios generales de derecho; la equidad; la costumbre; los precedentes administrativos; la jurisprudencia y la doctrina.
7.-Prelación de fuentes.
8.-Interpretación y fuentes del derecho. Subsidiariedad y analogía. Aplicación del Derecho Privado.

Legislación:

* Constitución Nacional, arts. 75, 76, 99 incisos 1, 2 y 3, 100, incisos 2, 8, 12 y 13 y Disposición Transitoria Octava.

En especial, punto 5.4.3:

*Ley 25645.
*Ley 25561.

Bibliografía básica sugerida:

*Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo, op. cit., Tº 1, Título Primero, Capítulo V.
*Comadira, Julio, Procedimientos administrativos..op. cit. Tº 1, comentario art. 3., pto. 1.2.

En especial, punto 4:

*Comadira, Julio R., Derecho Administrativo, op. cit., Cap. XXVII.

En especial, punto 5.4.1.:

*Lapierre, José; Los reglamentos ejecutivos; en la obra colectiva Acto administrativo y reglamento, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, 30,31 de mayo y 1º de junio de 2001, Buenos Aires, Ed. RAP, 2002, p. 565 y ss.

En especial, punto 5.4.3.:

* Comadira, Julio, Procedimientos administrativos..op. cit. Tº 1, comentario art. 3., pto. 1.2.

Bibliografía complementaria sugerida:

*Alonso, Lilia, Delegación legislativa. Reglamentos delegados, en Revista del Colegio de Abogados de Quilmes, octubre 1999.
*Canda, Fabián Omar; El control de los reglamentos de necesidad y urgencia por la Corte Suprema, a través de ciertos precedentes paradigmáticos; El Derecho, Serie Especial, edición del 29-3-2000.
*Canda, Fabián Omar; Perfiles constitucionales de la delegación legislativa (materias y sujeto pasivo de la delegación en un fallo de la Sala I del Fuero Contencioso-administrativo; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 30-11-01 (comentario al caso "Agroinvesta").
*Nielsen, Federico, Las provincias ante los Tratados de Promoción y Protección recíproca de Inversiones y sus consecuencias, en El Derecho, suplemento de derecho administrativo, serie especial, del 31-12-02, p. 1 y ss.
*Nielsen, Federico, Efectos positivos del control de constitucionalidad en sede administrativa en ReDA, nro. 43.
*Rennella, Ma. Paula, Control parlamentario de los decretos de necesidad y urgencia y decretos delegados, en En Control de la Administración Pública, administrativo, legislativo y judicial, Jornadas Organizadas por la Facultad de derecho de la Universidad Austral, Buenos Aires, 2003.
*Sammartino, Patricio M.E.; Los reglamentos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en la obra colectiva Acto administrativo y reglamento, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, 30,31 de mayo y 1º de junio de 2001, Buenos Aires, Ed. RAP, 2002, p. 659 y ss.
*Zilli, Martha, La responsabilidad del Estado y el derecho humano a la salud-una tendencia jurisprudencial que se consolida- en obra colectiva, Colección de Análisis Jurisprudencial, -Derechos Humanos y Garantías-Cátedra del dr. Juan Antonio Travieso, Buenos Aires, La Ley, serie de libros universitarios, 2002

Jurisprudencia básica sugerida:

*CSJN, "Rodríguez, Jorge - Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación s/ plantea cuestión de competencia", fallado el 17 de diciembre de 1998, El Derecho, 2-2-98, con comentario de Fabián Omar Canda, Aeropuertos: un fallo con turbulencias (Intervención de superintendencia, legitimación procesal y control de los decretos de necesidad y urgencia en una sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación) publicado en el Suplemento de Derecho Administrativo de El Derecho, del 13-4-98.
*CSJN, "Verrocchi", sentencia del 19.8.99, publicada en LL, Suplemento de Jurisprudencia de Derecho Administrativo del 14-2-2000, p. 1, con nota de Gelli, María A.; Controles sobre los decretos de necesidad y urgencia. De "Rodríguez" a "Verrocchi" ¿El regreso de Peralta?.

Jurisprudencia complementaria sugerida:

*CSJN, "Delfino", Fallos: 148:430;
*CSJN, "Mouviel", Fallos: 237:636;
*CSJN, "Dominguez", Fallos: 280:25;
*CSJN, "Ibazeta", Fallos: 302:830;
*CSJN, "Peralta, Arsenio c/ Gobierno Nacional", J.A. 1991-II-556;
*CSJN, 10/10/96, "Sallago, Alberto A. v. Astra C.A.P.S.A.".JA 1997 - I - 121 (urgencia)
*CSJN, 15/7/97, "Levy, Horacio A. y otros v. Ministerio de Economía y Superintendencia de Seguros de la Nación)", .JA 1998 - II - 305.(urgencia)
*CSJN, 19/5/99, "AADI CAPIF /Asociación Civil Recaudadora v. Hostal del Lago Salón /sus propietarios y otros", .JA 1999 - IV - 370 (reglamentarios)
*CSJN, 2/8/00, "Risolía de Ocampo, María J. v. Rojas, Julio C. y otros".JA 2000 - IV - 604. (urgencia)
*CSJN, 6/11/01, "Pirelli S.P.A. v. Instituto Nacional de la Propiedad Industrial" .JA 2002 - II - 392. (reglamentarios)
*CSJN, 16/4/02, "Cámara de Comercio, Industria y Producción v. Administración Federal de Ingresos Públicos", JA 2002 - III - 434 (reglamentarios)
*CSJN, 20-9-02, "Zofracor S.A. c./ Estado Nacional", (necesidad y urgencia - zonas francas -materia tributaria - delegación - normas de presupuesto)
*CSJN, 5-3-03, "Provincia de San Luis c/Estado Nacional",
*CNCAF, Sala I, "Agroinvesta", ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 30-11-01.

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Bolilla III

Legalidad Administrativa y Situaciones Jurídicas Subjetivas.

1.-Principio de legalidad. Concepto. Actividad reglada y discrecional.
1.1.-La teoría de los conceptos jurídicos indeterminados.
1.2.-Límites jurídicos de la discrecionalidad administrativa. Su control judicial.
2.- Situaciones jurídicas subjetivas. Criterios de diferenciación. Consecuencias de la distinción.
2.1.- Derecho subjetivo, interés legítimo e interés simple.
2.2.- Los intereses difusos y derechos de incidencia colectiva.

Legislación:

*Constitución Nacional, arts. 41, 42, 43 y 86.
*Leyes Nros. 24.240, Cap. XIII y XIV; 24.065, art. 72; 24.076, Cap. XI; 19.549, art. 24. y Decreto 1420/92.
*Decreto 1759/72 (t.o. 1991), arts. 3 y 74.

Bibliografía básica sugerida:

*Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo, Tomo II, Título 3, Cap. III).
*Comadira, Julio R., Derecho Administrativo-Acto administrativo, procedimiento administrativo, otros estudios, Buenos Aires, 2003, LexisNexis, Abeledo-Perrot, Cap. XIX.
*Garcia de Enterría, Eduardo y Ramón Fernandez, Tomás, Curso de Derecho Administrativo, Tº 1, 8va. ed. Ed. Cívitas, Madrid, 1997, T. 3ro. Cap. VIII, punto IV, ps. 448/455.
*Gordillo, A. Tratado Derecho Administrativo, T. 1, 3era edición, 1995, Cap. X, pto. 18, y Tomo 2, primera Edición, Buenos Aires, 1975, Cap. XV, ptos. 16 y 17.
*Gordillo, A. Tratado Derecho Administrativo, Tomo 2, segunda edición, Buenos Aires, 1998, Capítulo IV.

Jurisprudencia básica sugerida:

*CSJN: "Defensor del Pueblo" (LL, 1998-C-556),
*CSJN "Consumidores Libres" (LL, 1998-C-601) y
*CSJN "Prodelco",(LL, 1998-C-572), sentencias del 7-5-98.

Bibliografía complementaria sugerida:

*Comadira, Julio R., Derecho Administrativo, op. cit. Cap. XX.
*Gusman, Alfredo, Fronteras del poder discrecional, LL-Córdoba, año 19, número 1, febrero de 2002
*Linares, J. F., Derecho Administrativo, Ed. Astrea, Bs.As., 1986, Cap. IV.

Jurisprudencia complementaria sugerida:

*CSJN, "Consejo de Presidencia de la Delegación Bahía Blanca de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos", DJ, 1993-I-444;
*CNCAF, Sala I "Liberman, Isaac y ot. c/Estado Nacional, , L.L., 1992-D, 335, con nota de Tawil, G., El control de la calificación jurídica de los hechos por parte de los tribunales de justicia.
*CNCAF, Sala III, 08-09-94, "Schroder, Juan c/ Estado Nacional -Secretaría de Recursos Naturales- s/ amparo", L.L. 1994-E-449;
*CNCAF, Sala V, 20-10-95, "Consumidores Libres Cooperativa Ltda. c/ Estado Nacional s/ amparo", J.A., 1996-II-534.
*CNCCF, Sala I, 16-03-00, "Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Bs.As. c/EDESUR", en E.D. serie especial de derecho administrativo del 28/06/00, p. 9 y ss.

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Bolilla IV

 Personalidad del Estado y Organizacion Administrativa

1.- La concepción de la persona moral. Personalidad del Estado. Teorías.
2.- Concepto y clasificación de las personas en el Código Civil.
3.- Personas jurídicas públicas y privadas. Criterios de distinción.
4.- Personas públicas estatales y no estatales. Criterios de distinción. La importancia actual de los entes no estatales en ejercicio de la función administrativa.
5.- Teorías sobre la atribuibilidad de conductas al Estado: la Teoría del órgano. Noción de órgano. El agente y el órgano: relaciones.
6.-Relaciones interadministrativas e interorgánicas.
7.- Principios Jurídicos de la organización administrativa
7.1.-Jerarquía. Concepto. Consecuencias. La tutela administrativa.
7.2.-Competencia. Concepto. Naturaleza Jurídica. Caracteres. Criterios para determinar su alcance. Clases.
7.3.-Delegación. Concepto. Régimen jurídico. Clases.
7.4.-Avocación. Concepto. Régimen Jurídico.
7.5.-Centralización y descentralización.
7.5.1.-La Administración Central: Poder Ejecutivo, Jefe de Gabinete y órgano ministerial. Las Fuerzas Armadas. Relaciones. Competencias. La Administración consultiva: Procuración del Tesoro de la Nación.
7.5.1.1.- Concentración y desconcentración.
7.5.2.- Los entes descentralizados. Caracteres. Clases de descentralización. Organo competente para crearlos.
7.5.2.1. Entes autárquicos. Elementos de la autarquía. Control.
7.5.2.2.- Empresas y sociedades del Estado.
7.5.2.3.-Las Universidades: la "autonomía universitaria".
7.5.2.4. Los entes reguladores. Régimen jurídico. Funciones.
7.6.-La autonomía. Diferencias con autarquía y descentralización. La autonomía en la reforma constitucional de 1994.
7.6.1.- Provincias, Municipios y Regiones. La ciudad autónoma de Buenos Aires.

Legislación:

*Constitución Nacional, arts. 99, inciso 1º; 100, incisos 1, 2 y 4 y 103.
*Ley de Ministerios Nro. 22.520 (t.o. 1992) y Decretos Nros. 909/95 y 977/95, mod. Ley 25.233, L.A. 1999-D,4296., Dec. 355/002; dec. 1283/03 y su modificatorio (modificación ley de ministerios)
* Ley 19.549, arts. 3, 4, 5 y 14, inciso b); Decreto 1759/72 (t.o.1991), arts. 1, 2 ,74 y 94.
*Ley Nro. 19983 y Decreto Nro. 2481/93 (Revista Régimen de la Administración Pública Nro. 185, p.
*Leyes Nro. 13.653 y modificatorias (Ley de Empresas del Estado); Ley Nro. 20705 (Ley de Sociedades del Estado); Decreto Ley Nro. 15.349/46 (Ley de Sociedades de Economía Mixta).
*Ley 25.152, art. 5°
*Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Ley Nro. 24.588.

Bibliografía básica sugerida:

*Cassagne,J.C. Derecho Administrativo, op. cit., Tomo 1, Título 2do. Cap. I, Cap. I, Cap. IV, Cap. V, VI, VII, Cap. VIII (sección 1era., puntos 1 a 14, 20 y 21) y Cap. IX.
*Comadira, Derecho Administrativo, op. cit., Capítulo XXV.

Jurisprudencia complementaria sugerida:

*CSJN, 01/09/92,"Colegio Público de Abogados de la Capital Federal c/ Martínez Echenique, Benjamín", causa competencia 360.XXIV,
*CSJN, "Martinez Suárez de Tinayre, Rosa María J. y otro c/ Argentina Televisora Color L.S. 82 Canal 7 S.A. s/ incumplimiento de contrato", Fallos 308-821;
*CSJN, "La Buenos Aires Cía. de Seguros S.A. c/ Petroquímica Bahía Blanca", E.D. 129-266.
*CSJN, 26/12/1996, "Monges, Analía M. v. Universidad de Buenos Aires".JA 1998 - I - 350"
*CSJN, 30/06/1998, "Barsanti, Agustina v. Universidad de Buenos Aires /Resolución 2314/95.", Fallos T. 321, P. 1799.
*CSJN, 5/11/02, "Instituto Municipal de Obra Social c/Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires".
*CSJN, 24/04/03, "Universidad de Mar del Plata c/Bco. de la Nación Argentina",

*Procuraciòn del Tesoro de la Nación, (PTN)
*Resolución de conflicto interadministrativo, 17-4-86, Revista de la Procuración del Tesoro de la Nación, Nro. 15, p. 274.
*Dictámenes 236:354

Bibliografía complementaria sugerida:

*Canda, Fabián Omar, La responsabilidad administrativo-disciplinaria de los ministros del Poder Ejecutivo Nacional, Anuario de Derecho de la Universidad Austral, Nro. 2, ps. 167/235.
*Comadira, J. Derecho Administrativo, op. cit., Cap. XXVI.
*Comadira, J. y Canda, Fabián, Administración General del País y delegaciones administrativas en la Reforma de la Constitucional Nacional, E.D. 163: 880.
*Gordillo, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo, Tº 1, op. cit., Capítulo XII, ptos. 6 a 11.3 inclusive.
*Gusman, Alfredo, Autarquía y descentralización, en El Derecho, suplemento de derecho administrativo, serie especial, del 16/10/98, p.16 y ss.
*Gusman, Alfredo; La resolución de diferendos interadministrativos, LL; 2001-B-433.
*Ivanega, Miriam - Rosenberg, Gastón, Paradojas Jurídicas: La caracterización del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales como ente público no estatal, en El Derecho, suplemento de derecho administrativo, serie especial, del 28/03/03, p. 1 y ss.
*Marienhoff, Miguel S., La potestad constitucional para crear entidades autárquicas institucionales, y lo atinente a la extensión del control sobre las mismas en la jurisprudencia de la Procuración del Tesoro de la Nación, en la revista "120 años de la Procuración del Tesoro, 1863-1983", EUDEBA, Buenos Aires, 1983, ps. 50/68.

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Bolilla V

Control del sector público nacional

1.-Sistemas de control del sector público nacional:
1.1.-Control interno: Sindicatura General de la Nación. Competencia.
1.2.-Control externo: Auditoría General de la Nación. Status Constitucional. Competencia.
2.-La Fiscalía de Investigaciones Administrativas. Ubicación institucional. Competencia.
3.-El Defensor del Pueblo. Status Constitucional. Competencia.
4.-La Oficina Anticorrupción. Creación y funciones.

Legislación:

*Constitución Nacional, arts. 85, 86 y 120
*Ley 24.156, títulos VI y VII, (RAP. edición especial, Ley de Administración y Control de Gestión, Quinta edición, 1997).
*Ley 24.284 y 24.379.
*Ley 24.946, sección II, capítulo II.(E.D. Suplemento de Legislación Argentina editado el 3 de abril de 1998 - Boletín Oficial del 6 de enero de 1998).
*Ley 25.233, art. 13. Decreto 102/99. (Oficina anticorrupción)
*Ley 25.188 y dec. 164/99 (ética pública)
* Ley 25.520, título VIII (comisión bicameral de fiscalización de los organismos y actividades de inteligencia)

Bibliografía básica sugerida:

*Canda, Fabian; La Fiscalía de Investigaciones Administrativas en la Ley de Ministerio Público, en El Derecho, suplemento de derecho administrativo, serie especial, del 23/11/98, p. 9 y ss.
*Canda, Fabian, La Fiscalía de Investigaciones Administrativas en Control de la Administración Pública, administrativo, legislativo y judicial, Jornadas Organizadas por la Facultad de derecho de la Universidad Austral, Buenos Aires, 2003
*Cassagne, J.C., Derecho Administrativo, op. cit., T. I, Título II, Capítulo IV, puntos 9 a 16.
*Comadira, Julio Derecho Administrativo, op. cit., Caps. XXIII y XXIX.
*Comadira, Julio, La ética pública y el ciudadano común, Eldial.com.ar del 28/02/2003
*Ivanega, Miriam, Mecanismos de control público y argumentaciones de responsabilidad, Buenos Aires, Ábaco, 2003.
*Guzman, Alfredo, Control administrativo, judicial y legislativo sobre las universidades públicas en Control de la Administración Pública, administrativo, legislativo y judicial, Jornadas Organizadas por la Facultad de derecho de la Universidad Austral, Buenos Aires, 2003.
*Lapierre, José A., Los controles de la administración pública en El Derecho Administrativo Argentino, hoy, Jornadas sobre Derecho Administrativo, Buenos Aires, Editorial Ciencias de la Administración, 1996, p.102 y ss.
*Zilli de Miranda, Martha, El control interno de la Administración pública en el ámbito nacional: La Sindicatura General de la Nación. En Control de la Administración Pública, administrativo, legislativo y judicial, Jornadas Organizadas por la Facultad de derecho de la Universidad Austral, Buenos Aires, 2003.
Bibliografía complementaria sugerida:

*Bidart Campos, G.; Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino, Buenos Aires, Ediar, 1997, T. VI, Cap. X, punto II.

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Bolilla VI

Acto Administrativo

Concepto  y elementos 

1.-Función de la teoría del acto administrativo.
2.-Actividad administrativa no productora de efectos jurídicos.
3.-Distinción entre hechos y actos administrativos.
4.-El acto como declaración. Actos verbales. Actos Tácitos. La cuestión de la voluntad psicológica del funcionario.
5.-Unilateralidad o bilateralidad. Actos de alcance particular o general. Los actos de alcance general no normativo.
6.-Concepto de Acto Administrativo.
7.-Elementos esenciales del acto administrativo.
7.1.-La voluntad como presupuesto esencial. La voluntad psicológica del agente (remisión).
7.2.-Competencia
7.3.-Objeto
7.4.-Causa
7.5.-Motivación
7.6.- Forma. Procedimientos.
7.7.-Finalidad
8.-Elementos accidentales.
9.- Otros actos de la Administración.
9.1.- Actos interorgánicos. Régimen Jurídico.
9.2.-Actos interadministrativos. Régimen Jurídico.
9.3.-El acto institucional. Concepto.
9.4.-Actos con objeto regido por el derecho privado.
9.5.-Los denominados actos jurisdiccionales (remisión).

Legislación:

*Ley 19.549, art. 1, primer párrafo, art. 7, art. 8, art. 14 y art. 16.
*Ley 19.983, Ley 11.683, to. 1978, art. 92, modificado por el art. 11, inc. 5), de la Ley 23.871 (B.O. 31-10-90), Ley 23.990 (B.O. 23-09-91), arts. 25 y 44, dec. 2481/83 (Rap. Nro. 185, p. 71); art. 34, Ley 24.512.
*Ley 25.506 de firma digital, dec. regl. 2628/02

Bibliografía básica sugerida:

*Cassagne, J.C., Derecho Administrativo, op. cit., Tomo II, Título 3ro. Cap. II, sección 3ra.
*Comadira, J., El acto administrativo en la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, Capítulos 1, 2, 3 y 4, Editorial La Ley, Buenos Aires, 2003.
*Comadira, Julio R.; Procedimientos administrativos, Ley Nacional de Procedimientos Administrativos anotada y comentada (colaboradora: Laura Monti); Editorial La Ley; Buenos Aires; 2002; comentario a los arts. 7 y 8, ps. 179 y ss.

Jurisprudencia básica sugerida:

*CSJN, "Hermes Francisco Borgo c./Junta Nacional de Granos", Fallos 308:108
*CSJN, "Podestá", Fallos 312:1188.

Bibliografía complementaria sugerida:

*Fiorini, Bartolomé, La voluntad de los agentes administrativos, LL, 154-1069.
*Ivanega, Miriam; Actos administrativos de entes públicos no estatales; en la obra colectiva Acto administrativo y reglamento, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, op. cit., ps. 403 y ss.
*Nielsen, Federico "Naturaleza jurídica de los actos que emanan de las personas que se encuentran en ejercicio de cargas públicas; con especial referencia a las cuestiones electorales", Suplemento Especial de Derecho Administrativo de El Derecho, 30 de junio de 2003.
*Zilli, Martha; Acto administrativo en la Cdad. de Buenos Aires, en la obra colectiva Acto administrativo y reglamento, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, op. cit., p. 631 y ss.
Jurisprudencia complementaria sugerida:

* CNCAF, Sala IV, "Y.C.F. c/Frabia S.A.", E.D. 102:233 y
*CNCivil, S. A, "Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires c/Empresa Nacional de Telecomunicaciones-Telefónica de Argentina", revista Jurisprudencia Argentina del 15/10/97, p. 80 y ss.

*Dictamen de la PTN, del 6/09/89, expte. 42.409/88.

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Bolilla VII

Acto administrativo

Invalidez. Vicios. Saneamiento. Extinción. Caracteres.

1.-Régimen de la invalidez. Los tipos de invalidez según el Código Civil. Las nulidades según el Derecho positivo administrativo. Acto nulo, de nulidad absoluta y acto anulable, de nulidad relativa. Nulidad manifiesta y no manifiesta.
2.-Teoría del acto inexistente. Vías de hecho administrativas.
3.-Vicios.Análisis.
4.-Saneamiento. Ratificación. Confirmación. La conversión.
5.- Extinción del acto administrativo. Concepto.
6.- Revocación. Concepto. Clases.
6.1.-Revocación por ilegitimidad. Concepto. Principio general y límites.
6.2.-Revocación por oportunidad. Concepto. Procedencia. Consecuencias.
7.-Caducidad. Concepto. Requisitos. Efectos.
8.-Otras formas de extinción.
9.- Caracteres
9.1.-Presunción de legitimidad. Concepto. Fundamento. Alcance.
9.2.-Ejecutoriedad. Concepto. Fundamento. Límites. La suspensión del acto administrativo.
9.3.-Caracteres eventuales: Ejecutividad. Retroactividad.

Legislación:

* Ley 19.549, arts. 12, 14, 15, 17 y 18.

Bibliografía básica sugerida:

*Canda, Fabián, La suspensión del acto administrativo estable, Procedimiento Administrativo, Editorial Ciencias de la Administración. Buenos Aires, 1998, cap.4, p. 106.
*Comadira, J., El acto administrativo en la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, Capítulos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 12; Editorial La Ley, Buenos Aires, 2003.
*Comadira, Julio R.; Procedimientos administrativos, Ley Nacional de Procedimientos Administrativos anotada y comentada (colaboradora: Laura Monti); Editorial La Ley; Buenos Aires; 2002; comentario a los arts. 12, 14, 15, 17 y 18.
*Comadira, J. Derecho Administrativo, op. cit. Cap. III.
*Comadira, J.- Sammartino, Patricio, Medidas cautelares e interés público, en Revista de Derecho Público, Buenos Aires, Rubinzal-Culzoni, tº 2002-1, 327/348
*Comadira, J. La anulación de oficio del acto administrativo, La denominada "cosa juzgada administrativa", 2da. edición, Ed. Ciencias de la Administración, Bs.As. 1998, pag.63, pto. 2.2.4.

Bibliografía complementaria sugerida:

*Canda, Fabián; La revocación por oportunidad del acto administrativo; en la obra colectiva Acto administrativo y reglamento; Jornadas organizadas por la Universidad Austral, op. cit., ps. 221 y ss.
*Christe, Graciela; Una excepción a la estabilidad del acto administrativo irregular: el conocimiento del vicio por el interesado; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 27 de marzo de 2002.
*Comadira, Julio Pablo, ¿Cuándo el particular "conoce el vicio" del acto administrativo? A propósito del artículo 18 de la LNPA. ElDial.com.ar

Jurisprudencia básica sugerida:

*CSJN, "Barraco Aguirre", Fallos 302:1503.
*CSJN, "Almagro", sentencia del 11-2-98, publicada en ED, Serie Especial de Derecho Administrativo, 19-6-98, con nota de Diez, Horacio P.; El conocimiento del vicio por el administrado y la revocación del acto viciado de nulidad absoluta. La interpretación de la CSJN en el caso "Almagro".

Jurisprudencia complementaria sugerida:

*CSJN, "S.A.Ganadera Los Lagos c/ Nación Argentina", L.L. XXIII-250; y
*CSJN, "Pustelnik", Fallos: 293-133.
*CSJN, 20-5-03, "Algodonera San Nicolás S.A.", disidencia de los dres. Belluscio y Petracchi.
*CSJN, 20-05-03, "Vázquez, Nelly c. ANSES s/amparos y sumarísimos"

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Bolilla VIII

Actividad administrativa de prestación: Los servicios públicos.

1-Noción conceptual. Breve noticia histórica. Crisis actual del concepto.
2-La técnica del servicio público. La publicatio. El carácter monopólico como nota definitoria del concepto. Crítica.
3-Servicios públicos propios e impropios. Las actividades de interés general.
4-La creación, modificación y supresión del servicio público. Facultades reglamentarias para organizarlo. Competencia jurisdiccional.
5-Régimen jurídico. Principios de continuidad, regularidad, igualdad y obligatoriedad.
6-La gestión de los servicios públicos. Relación entre usuarios y prestadores de servicio.
7-Retribución del servicio. Las tarifas. Su fijación. Principios
8-Regulación de los servicios privatizados y los Entes Reguladores: idoneidad técnica, independencia funcional y participación de los usuarios.
9-La protección del usuario en la Constitución y en la Ley nro. 24.240 de Defensa del Consumidor.

Legislación:

*CN, arts. 42, 43, 75 inc. 13,14,18 y 19.
*Ley Nro. 24240 y sus modificatorias (Leyes Nro. 24568, 24787 y 24999) y Decretos Nro. 1798/94 (reglamentario) y 276/98 (sobre arbitraje en materia de consumo y servicios).

Bibliografía básica sugerida:

Puntos 1 a 9:

*Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo, T. II, quinta edición actualizada, Ed. AbeledoPerrot, Buenos Aires, 1996, Título quinto, Capítulo I.
*Gordillo, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo, T. II, segunda edición, Buenos Aires, 1998, Ed. Fundación de Derecho Administrativo, capítulo VI.

En especial, punto 8:

*Comadira, Julio Rodolfo, Derecho Administrativo, op. cit., Capítulo XXV.

Jurisprudencia básica sugerida:

*CSJN, "Maruba", Fallos, 321:1748 o LL, 1999-F-454.
*CNCAF, Sala IV, "Youssefian", en ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 21-8-98.

Bibliografía complementaria sugerida:

*Gusman, Alfredo, Cuestiones de interés vinculadas a la actividad jurisdiccional de los entes reguladores, E.D., 171-860.
*Gusman, Alfredo, La regulación de los servicios públicos por parte de la Ciudad de Buenos Aires, en diario El Derecho, del 22/05/98.
*Gusman, Alfredo La intangibilidad de la situación jurídica del usuario, publicado en Revista La Ley del 3 de abril de 2000 y en el Repertorio 2000-B, 263 de la misma editorial.
*Linares, Juan Francisco, Concepto y definición de servicio público, RADA, Nro. 14, p. 15.
*Mairal, Héctor; El servicio público, en la obra colectiva El Derecho Administrativo argentino, hoy; Jornadas Organizadas por la Universidad Austral, ps. 143/146.
*Mairal, Héctor A., La ideología del servicio público; Revista de Derecho Administrativo, Ed. Depalma, Nro 14, ps. 359/438.
*Uslenghi, Alejandro; Audiencias públicas; en la obra colectiva Procedimiento Administrativo, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Buenos Aires, 1998, Cap. 12, ps. 295 y ss.
*Waline, Marcel; La noción de servicio público; LL, 75-945.

Jurisprudencia complementaria sugerida:

*CSJN, "Líneas de Transmisión del Litoral (LITSA)"; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 28-6-00.
*CNCAF, Sala IV, "Viceconte", ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 21-8-98.
*CNCAF, Sala IV, "Adecua", ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 27-5-99.

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Bolilla IX

Actividad interventora de la Administración: Poder de Policía y Fomento.

1.-Policía y Poder de Policía.
1.1.-Concepto de Policía. Evolución histórica. Criterio amplio y restringido.
1.2.-Diferencias entre "Policía" y "Poder de Policía".
1.3.-Competencia nacional y provincial-
1.4.-Los medios de Policía. Enunciación.
2.-Sanciones de Policía.
2.1.-Falta o contravención.
2.2.-La pena contravencional o de policía.
2.3.-Clases de sanciones administrativas.
3.-Limitaciones al Poder de Policía. Principios de intimidad, legalidad y razonabilidad.
4.-Especies de Policía. Enunciación.
5.-¿Crisis de la noción de policía?
6.-Policía de la emergencia. Concepto, legislación y evolución jurisprudencial.
7.-Actividad interventora favorable a los particulares: el fomento. Concepto. Medios y naturaleza de la relación jurídica de fomento.

Legislación:

*Código de Convivencia Urbana (Ley 10/98 de la Cdad Autónoma de Buenos Aires), RAP nro. 235, p. 124.
*Ley de Procedimiento Contravencional (Ley 12/98 de la Cdad Autónoma de Buenos Aires), RAP nro. 235, p. 135.

En especial, punto 6:
*Ley Nro. 23696
*Ley Nro. 25344
*Ley Nro. 25561

Bibliografía básica sugerida:

Puntos 1 a 5 y 7:

*Cassagne, J. C., Derecho Administrativo, op. cit., T. II, Título Quinto, Cap. II y Capítulo VI.
*Farrando (h), I, y ots., Manual de Derecho Administrativo, op. cit., Capítulo XIX.

Punto 6:

*Lazzarini, José Luis, La emergencia en la doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, LL, 27-12-91.

Jurisprudencia básica sugerida:

*CSJN, "Peralta", LL, 1991-C-141. En especial, considerandos 37 a 47 del voto de la mayoría.
*CSJN, "Smith", ED del 13 de febrero de 2002.

Doctrina complementaria sugerida:

*Sacristán, Estela; La relación jurídica de fomento: ¿unilateralidad o bilateralidad?; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 28-10-99 (comentario al fallo de la CSJN, "Compañía Azucarera Concepción" -publicado en ED del 31-8-99-). Este material puede solicitarse al profesor para su fotocopiado.
*Zilli, Martha; El ejercicio del poder de policía ambiental en el marco del Servicio Público Nacional de Electricidad; ED, Serie Especial de Dcho Adm. del 29-8-00.

Jurisprudencia complementaria sugerida:

*CSJN, "Ercolano", Fallos 136:131.
*CSJN, "Cine Callao", Fallos 247:121.
*CSJN, "Los Pinos", Fallos 293:617.
*CSJN, "Metalmecánica", Fallos, 296:672.
*CSJN, "Operadora de Estaciones de Servicio (OES)", ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 17-7-98 (en particular, para el punto 1.3. del programa).
*CSJN, "Líneas de Transmisión del Litoral (LITSA)" ; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 28-6-00.
*CNCivil, Sala C, "Pinedo" (con dictamen del Fiscal de Cámara) y
*Tribunal Superior de Justicia de la Cdad de Bs. As.; ED. Serie Especial de Derecho Administrativo del 23-3-99.

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Bolilla X

Contratos de la Administración Pública

Parte General

1.-Contratos de la Administración Pública. Criterios de distinción.
2.-Concepto de contrato administrativo. Elementos. Caracteres. Clasificaciones.
3.-La selección del contratista. Debate sobre el principio aplicable: libre elección o sistemas de restricción.
4.-Sistemas de restricción.
4.1.-Licitación Pública. Concepto. Principios específicos que la rigen: igualdad, concurrencia y publicidad. Desarrollo.
4.1.1.-Pliego de condiciones: concepto, clases, naturaleza jurídica y efectos. Impugnación administrativa de los pliegos.
4.1.2.-Etapas de la licitación. Enunciación y desarrollo.
4.1.2.1.- El concepto de "oferta más conveniente". Distinción entre oferta inadmisible y oferta inconveniente. Efectos.
4.1.2.2.- La Preadjudicación y la adjudicación. Naturaleza Jurídica.
4.1.3.-Licitación fracasada y licitación desierta. Diferencias. Extinción del llamado a licitación. Consecuencias.
4.2.-Licitación Privada. Concepto.
4.3.-Licitación restringida. Concepto.
4.4.-Contratación directa. Concepto. Procedencia. Requisitos.
4.5.-Remate público. Concepto.
4.6.-Concursos. Concepto.
5.-Situación jurídica de los oferentes. Protección en sede administrativa y en sede judicial. Legitimación. Efectos.
6.-Ejecución de los Contratos Administrativos.
6.1.- Principios generales: Continuidad de la ejecución y mutabilidad.
6.2.- Potestades administrativas: a) Dirección y control; b) revocatoria y c) sancionatoria.
6.3.- Derechos y obligaciones de las partes.
6.3.1.- Derechos y obligaciones de la Administración Pública.
6.3.2.- Derechos y obligaciones del contratista.
6.4.- Teoría del Hecho del Príncipe y Teoría de la Imprevisión.
7.-Modos de conclusión de los contratos administrativos.

Legislación:

*Decreto Delegado Nro. 1023/01 (Régimen de contrataciones de la Administración Pública Nacional) y su modif. Dec. 666/03.
*Decreto Nro. 436/00 (Reglamento para la adquisición, enajenación y contratación de bienes y servicios del Estado Nacional)
*Ley 25551 (compre trabajo argentino) dec. regl. 1600/02

Bibliografía básica sugerida.

En especial, puntos 1 a 5.

*Comadira, Julio; La licitación pública, Buenos Aires, 2000, ps. 41/82 y Capítulos 4,5, 6 y 7.
*Comadira, Julio R., Derecho Administrativo, op. cit., Cap. XI y Cap. XIII
*Coviello, P. Teoría general del Contrato Administrativo a través de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en 130 años de la Procuración del Tesoro, ptos. 1 y 2.
*Dromi, Roberto, Licitación Pública, Ed. Ciudad Argentina, Bs. As. 1995, Cap. XVI, ptos. 1 a 3.
*Escola, Héctor, Compendio de Derecho Administrativo, Ed. Depalma, Bs. As., 1984, Vol. II, Cap. XI, ptos. 249 a 260.
*Mairal, Héctor A. Licitación Pública, Bs. As. Depalma, 1975, Cap. VI

En especial, puntos 6 y 7:

*Escola, Héctor, Compendio de Derecho Administrativo, Ed. Depalma, Bs. As., 1984, Vol. II, Cap. XI, ptos. 261 a 265.

Jurisprudencia básica sugerida:

*CSJN, "Meridiano", E.D. 83-444 (con comentario de Juan Carlos Cassagne, Principios de Derecho Administrativo en un fallo de la Corte)
*CSJN, "Stammei c/ UBA", del 17/09/89, J.A. 1989-III-89.
*CSJN, "Vicente Robles S.A. c/ Estado Nacional", del 30/03/93, L.L. 1993-E-402;
*CSJN, "Cinplast IAPSA c/ENTEL", sentencia del 2-3-93, J.A.(ver artículo de Coviello, Pedro correspondiente a la bibliografía sugerida básica), 1994-I-313,

En especial, punto 5:

* CNCAF, Sala IV, 20-3-01, "Lieberman", ED, Serie Especial de Dcho. Administrativo del 20-7-01.

Jurisprudencia complementaria sugerida puntos 3 y 4

*CSJN, 22-04-86,"Hotel Internacional Iguazú S.A. c/Gob. Nacional" en J.A. 1987-II-241
*CSJN 22-12-93,"Espacio S.A. c/Ferrocarriles Argentinos s/cobro de pesos" E.D. 159:41
*C.S.J.N., 17/02/98, "SA. Organización Coordinadora Argentina c/Secretaría de Inteligencia del Estado"
*CSJN, 16-05-2000, "Cadipsa S.A. c/Estado Nacional y otros s/nulidad de acto administrativo", en E.D. 28/07/20000
*CSJN, 1-06-2000, "Mas Consultores Empresas Sociedad Anónima c./ Provincia de Santiago del Estero. E.D. 28/07/2000;
*CSJN, 11-07-2000, "Servicios Empresariales Wallabies S.R.L. c/Provincia de Salta" D.J. 2001-1-387;
*CSJN, 5-12-2000, "Ingeniería Omega S.A. c/Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires", supl. de derecho administrativo de E.D., del 30/03/2001.
*CSJN, 7-12-01, "Chubut, pcia. de" en E.D., Suplemento de Derecho Administrativo, serie especial del 30/09/02.
*CSJN, 10-04-03, "Magnarelli, Cesar c/Misiones, Provincia de"

Jurisprudencia complementaria sugerida punto 7
*CSJN, 18/7/02, "Actuar Agrupación Consultores Técnicos Universitarios Argentinos S.A." en E.D., Supl. de dcho. adm., serie especial del 31/10/02

Bibliografía complementaria sugerida:

*Canda, Fabián; El elemento subjetivo en la contratación administrativa: ¿Necesariamente una de las partes debe ser el Estado?, en la obra colectiva Contratos administrativos, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Buenos Aires, 2000, Capítulo 1, p. 65 y ss.
*Comadira, Julio R, Derecho Administrativo, op. cit., Cap.XII
*Dapena Fernández, Nicolás; Algunas consideraciones respecto del procedimiento de selección del contratista estatal con créditos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 30 de septiembre de 2002.
*Gusman, Alfredo; Cuestiones de interés vinculadas a la licitación pública; LL, 29-11-99.
*Gusman, Alfredo, La licitación pública y sus distintas fases en el nuevo régimen de contrataciones administrativas, publicado en Revista de Derecho Administrativo Nº 39 pág. 113
*Gusman, Alfredo, Contratos administrativos. Pesificación. Renegociación, publicado en obra colectiva "Pesificación II", suplemento especial de la revista jurídica argentina La Ley, noviembre de 2002 .
*Portela, María Victoria, La interpretación de los contratos administrativos en RAP nro. Especial, Febrero 2002., p.73 y ss.

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Bolilla XI

Contratos de la Administración Pública

Parte Especial

1.-Contrato de concesión de servicios públicos. Concepto. Régimen jurídico. Diferencia con otras figuras. La licencia. Quid de la titularidad del servicio.
2.-Contrato de obra pública. Concepto. Régimen jurídico. El certificado de obra pública.
3.-Contrato de concesión de obra pública. Concepto. Régimen jurídico. Régimen jurídico. El peaje y la contribución de mejoras.
4.-Contrato de suministro. Concepto. Régimen legal.
5.-Contrato de empleo público. Concepto. Régimen legal.

Legislación:

Punto 1:

*Ley Nro 17.520
*Ley Nro 23.696, arts. 11, 17 inc. 5, 57 y 58 y su reglamentación (Decreto Nro. 1105/89).

Punto 2:

*Ley Nro. 13.064 y Decreto Nro. 19324/49.
*Decreto Nro. 1295/02 de redeterminación de precios.

Punto 3:

*Ley Nro. 17.520 (mod por Ley 23696).
*Ley 23696, arts. 57 y 58.
*Decreto 1105/89, arts. 11 y 57

Punto 4:

*Decreto Nro. 1023/01 (Régimen de contrataciones del Estado) mod, por dec. 666/03.
*Decreto Nro. 436/00 (Reglamentario del régimen de contrataciones del Estado)

Punto 5:

*Ley Nro. 25.164 (Marco de Regulación del Empleo Público) y Decreto Reglamentario Nro. 1421/2002.

Legislación complementaria sugerida

*Dec. 993/91 (SINAPA)
*Dec. 66/99 (Convenios colectivos de trabajo-Homologación del convenio colectivo)
*Dec. 3413/79 (Rég. de licencias, justificaciones y franquicias)
*Subsecretaría de Gestión Pública, Marco de regulación de empleo público nacional, Resolución 48/2002
(Aprueba las pautas para la aplicación del régimen de contrataciones de personal. Ley N° 25.164)

Bibliografía básica sugerida:

Punto 1:

*Ismael Farrando (h), Patricia Martinez (Directores), M. Gabriela Abalos, Monica Buj Montero, Daniel Gómez Sanchís, Alejandro Pérez Hualde y José Luis Correa; Manual de Derecho Administrativo; Ed. Depalma; Buenos Aires; 1996; Capítulo XVII y ps. 422/426.

Puntos 2 y 3:

*Farrando, I., y ots., op. cit., Capítulo XV, puntos II y III, ps. 368/389.
*Mo, Fernando, Enciclopedia Jurídica Omeba, voz "Obras Públicas", T. XX, p. 873/885.

Punto 4:

*Escola, E., Tratado Integral de los Contratos Administrativos, T. II, De Palma, Buenos Aires, 1979, Capítulo IV.

Punto 5:

*Comadira, Julio R., Derecho Administrativo..., cap. XXII.
*Dromi, Roberto, Derecho Administrativo, Ed. Ciudad Argentina, 7ma edición actualizada, 1998, Cap. X, punto II, ps. 428/439.

Jurisprudencia básica sugerida:

Punto 1:

*CSJN, 8-9-92 "Davaro Saúl c/ Telecom S.A.", J.A., 1992-IV-72.

Punto 3:

*CSJN, "Gobierno Nacional c/ Arenera El Libertador", sentencia del 18-6-91, J.A., 1991-III-89.

Bibliografía complementaria sugerida:

Punto 1:

*Gusman, Alfredo Silverio, La experiencia norteamericana en regulación de servicios públicos (Aportes para el diseño de un marco regulatorio aplicable a la Nación y a la Ciudad de Buenos Aires), El Derecho del 20-2-98.
*Mata, Ismael; Régimen de los bienes en la concesión de servicios públicos, en la obra Contratos Administrativos, op. cit., Cap. 18, ps. 291/298.
*Muratorio, Jorge; Carácter contractual o reglamentario de la licencia administrativa, en la obra colectiva Contratos Administrativos, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, ps. 497/502.
*Pritz, Osvaldo; La concesión de servicio público, en la obra colectiva El Derecho Administrativo Argentino, hoy, Ed. Ciencias de la Administración, Bs. As., 1996, ps. 230/239.
*Pritz, Osvaldo, El rescate, en la obra Contratos Administrativos, op. cit., Cap. 14, ps. 243/258.
Punto 4:

*Aberastury (h), P., El contrato de suministro, en la obra colectiva El Derecho Administrativo Argentino, hoy, op.cit., p. 311/315.

Punto 5:

*Baró, Daisy, La relación de Empleo Público, Fundación de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 1982, ps. 11/76.
*Canda, Fabián, La cesantía del empleado público y el debido procedimiento previo (la teoría de la subsanación en sendos fallos de la SCBA y de la CNCAF), ED, Serie de Dcho Admtvo del 31-10-00.
*Canda, Fabián, La responsabilidad penal de los agentes de la Administración Pública, en la obra Responsabilidad del Estado...., op. cit., p. 617.
*Canda, Fabián; La denominada "pérdida objetiva de confianza" como causal de remoción en la relación de empleo público; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 29 de noviembre de 2002.
*Comadira, J., Derecho Administrativo, op. cit., Capítulo III. y Cap. XXIV
*Docobo, J., La relación jurídica de empleo público, en la obra colectiva El Derecho Administrativo Argentino, hoy, op. cit., p. 188/196.
*Docobo, Jorge, Potestad disciplinaria de la Administración Pública, JA, doctrina, 1970, p. 243.
*Escola, E., op.cit., T. II, Capítulo III.
*Ivanega, Miriam, La responsabilidad administrativa-patrimonial de los funcionarios públicos: filosofia, realidad y perspectivas de un tema actual, en Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública nro. 211, Buenos Aires, Edit. Ciencias de la Administración, abril 1996 y Mecanismos de control público y argumentaciones de responsabilidad..op.cit.
*Ivanega, Miriam, Consideraciones acerca del empleo público (con especial referencia a la motivación laboral del empleado público), ED, Serie de Dcho Admtvo del 31-5-01.
*Ivanega, Miriam, Responsabilidad patrimonial de los funcionarios públicos, en la obra Responsabilidad del Estado, op. cit., p. 601.
*Ivanega, Miriam, El caso Tobar o imprevisión presupuestaria, en ReDA, Nro. 42 de diciembre de 2002.
*Lapierre, José; Responsabilidad política de los funcionarios públicos, en la obra Responsabilidad del Estado...., op. cit., p. 611.
*Nielsen, Federico "El pago de diferencias salariales por desempeño de funciones de mayor jerarquía en la jurisprudencia del Superior Tribunal de Córdoba", La Ley, Córdoba, Diciembre de 2001.
*Nielsen, Federico, Algunas reflexiones sobre incompatibilidades de los funcionarios públicos, con especial referencia aquellas establecida por el decreto nro. 894/01, ElDial.com.
*Travieso, Florencio, La subsistencia de la facultad disciplinaria de la Administración, luego de la extinción de la relación de empleo público (comentario al caso "Musa"); ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 30-8-01.

Jurisprudencia complementaria sugerida:

Punto 1:

*CSJN, "Maruba", Fallos, 321:1748 o LL, 1999-F-454 (dada en Bolilla VIII).
*CSJN, 5-11-96, "Establecimientos Metalúrgicos S. Becciú", J.A., 1997-II-30.
*CNCAF, Sala I; "Ruiz, Mercedes", LL del 23-2-98.
*CNCAF; Sala II; "Ciancio"; LL-1999-B-526.

Punto 4:

*SCBA, "SISTECO", ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 28-12-99.
*Síntesis de los siguientes Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación: 158:267; 168:149; 188:124; 192:189; 190:147.
Sumarios de los siguientes fallos:
*SCBA, 14-12-84, "Vanoni".
SCBA, 7-12-93, "Freemont".
*CNCAF, Sala 3, 13-5-86 "ENTEL c/Atma" .

Punto 5:

*CSJN, "Magallanes", J.A, 1962-VI-556.
*CSJN, "Nassif", Fallos 259:268.
*CSJN, "Girardini de Brovelli", LL, 1986-A-396.
*CSJN, "Arias", LL, 1986-A-16.
*CSJN, "Oxley", Fallos, 306:370.
*CSJN, 25-11-97 ,"Solá", ED. del 16-7-98 y comentario de Juan Carlos Cassagne, Una sentencia trascendente de la Corte que declara la nulidad en un Decreto del Poder Ejecutivo, ED, Suplemento de Derecho Administrativo del 17-7-98.
*CSJN, "Guida, Liliana c/Poder Ejecutivo s/empleo público", ED del 26-6-00, con nota de Padilla, Miguel, Un presuroso y erróneo pronunciamiento de la Corte Suprema, cit. en jurisp. básica de la Bol. II.
*CSJN, 22-08-02, "Tobar", T.348XXXVIII.
*CSJN, 10-4-03, "Müller, Miguel" en J.A.2003, III, fasc. 3, p. 47 y ss.
*CSJN, 24-06-03;"Lopez, Ramón c/Estado Nacional",
*CNFed. Contenciosoadministrativo, Sala I, "Marenco", sentencia del 16-4-98, ED, Suplemento de Derecho Administrativo del 17-7-98.
*CNFed Contadm, Sala I, "Musa", ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 30-8-01.
*CNTrab. S. VI, 10-4-02, "Pracht, Alejandro" en ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 29-11-02.

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Bolilla XII

Procedimiento Administrativo.

1.- Procedimiento administrativo. Concepto. Clases. Procedimientos especiales.
2.- Principios generales del Procedimiento Administrativo.
2.1.-Juridicidad
2.2.-Verdad jurídica objetiva.
2.3.-Impulsión e instrucción de oficio ("oficialidad").
2.4.-Informalismo. El administrado como colaborador.
2.5.-Debido procedimiento previo.
2.6.-Celeridad, economía, sencillez y eficacia en los trámites.
3.- Los plazos.
4.- Las partes. Capacidad. Legitimación. Representación.
5.- La "vista" de las actuaciones.
6.- Las notificaciones.
6.1.- Actos que deben ser notificados.
6.2.- Contenido de las notificaciones.
6.2.1.-Omisión o error en la indicación del recurso o del plazo para recurrir el acto que se notifica. Consecuencias.
6.3- Notificaciones inválidas. Consecuencias.
7.- La prueba en el procedimiento administrativo. Legitimados para solicitarla. Medios de prueba.
8.- Conclusión del procedimiento administrativo: modos normales y anormales.
9.-Los recursos. Concepto.
9.1.- Recursos contra actos de alcance particular y general.
9.2.- El recurso de reconsideración. Régimen jurídico.
9.3.- El recurso jerárquico. Régimen jurídico.
9.4.- El recurso de alzada. Régimen jurídico.
10.- Rectificación de errores materiales. La aclaratoria. La queja. Régimen jurídico.
11.- El reclamo administrativo previo. Régimen jurídico.
12.- Reclamo impropio contra actos de alcance general. Régimen jurídico.
13.- La denuncia de ilegitimidad. Régimen jurídico

Legislación:

*Ley Nro. 19549 y sus modificatorias (en especial, arts. 1, 11, 23, 24, 30,31, 32) y Decreto reglamentario Nro. 1759/72 (t.o. 1991).

Bibliografía básica sugerida:

En especial, Puntos: 1. a 2.6.

*Comadira, Julio R.; Procedimientos administrativos, Ley Nacional de Procedimientos Administrativos anotada y comentada (Laura Monti, colaboradora); Tomo I; La Ley, Buenos Aires, 2002, Introducción y Título I.
*Comadira, Julio R., Procedimiento administrativo y denuncia de ilegitimidad, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1996, ps. 9/38.

En especial, Puntos: 3 a 13.

*Hutchinson, T., Régimen de Procedimientos Administrativos, Ley 19549, Decreto Reglamentario 1759/72, Editorial Astrea, Buenos Aires: comentarios a los artículos 1°, 11, 23, 24, 30, 31 y 32 de la ley 19.549. Comentarios a los arts. 3, 31 a 37, 38, 39 a 45, 46 a 62, 63 a 70, 71 a 102 y 103 y 104 del decreto 1759/72 (modificado por el decreto 1883/91).

En especial, Punto: 8

*Comadira, Julio R.; Derecho Administrativo, op. cit., Cap. VII.

En especial, Punto 11:

*Comadira, Julio R.; Procedimientos administrativos, Ley Nacional de Procedimientos Administrativos anotada y comentada (Laura Monti, colaboradora); Tomo I; La Ley, Buenos Aires, 2002, Título IV, punto 9.
*Comadira, Julio R.; Procedimientos administrativos, Ley Nacional de Procedimientos Administrativos anotada y comentada (Laura Monti, colaboradora); Tomo I; La Ley, Buenos Aires, 2002, Introducción y Título IV, punto 6.

En especial, Punto 13.

*Comadira, Julio R.; Procedimientos administrativos, Ley Nacional de Procedimientos Administrativos anotada y comentada (Laura Monti, colaboradora); Tomo I; La Ley, Buenos Aires, 2002, Título I, punto 3.2.
*Comadira, Julio R., Derecho Administrativo, op. cit., Cap.VIII y Cap.XVIII
*Comadira, Julio R., Procedimiento administrativo y denuncia de ilegitimidad, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1996, ps. 53/99;

Bibliografía complementaria sugerida:

*Canda, Fabián; El incumplimiento de los procedimientos esenciales previos al dictado del acto administrativo y la teoría de la subsanación (comentario al caso "Adidas" de la CSJN); ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 28 de junio de 2002.
*Canosa, Armando N. Los Recursos Administrativos, Ed. Abaco, Bs.As. 1996, ps. 59 a 65.
*Gusman, Alfredo Silverio; La denuncia de ilegitimidad: una institución oriunda del procedimiento administrativo argentino; LL, 18-7-97.
*Lapierre, J., Procedimientos Administrativos en Procedimiento Administrativo, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Facultad de Derecho, Buenos Aires, Ed., Ciencias de la Administración, 1998, Cap. XXIII.
*Sammartino, Patricio, Impugnación de Actos de Alcance General: La "dispensa" del reclamo impropio como recaudo habilitante de acceso a la jurisdicción en Procedimiento administrativo..jornadas, op.cit. p. 77 y ss
*Zilli de Miranda, Martha, Revisibilidad del Acto que resuelve la Denuncia de Ilegitimdad, ilegítimo en sí mismo en Procedimiento Administrativo, Jornadas organizadas por la Facultad de Derecho, Universidad Austral, Buenos Aires, Ed. Ciencias de la Administración, 1998, ps. 241 y ss.

Jurisprudencia complementaria sugerida:

*CSJN, 23/11/95, "Laboratorios Ricar S.A. c/ Estado Nacional -Mrio. de Salud y Acción Social-" L.L. 7/3/96, pag. 5.
*CSJN, 21-5-02; "Adidas Argentina"; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 28 de junio de 2002.
"CSJN, "Villareal"
*CSJN, 18-07-02, - Gartner, Ángel E. v. Comité Federal de Radiodifusión).JA 2003 - I - 668.

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Bolilla XIII

Control judicial de la Administración Pública.

1.-El control de la actividad administrativa. Control administrativo y judicial. Alcance del control. Diferencias.
2.-El acceso a la jurisdicción. La habilitación de la instancia: su declaración de oficio.
2.1.-El acto administrativo individual. Requisitos para su impugnación (art. 23 de la LNPA).
2.1.1.- Acto definitivo. Concepto.
2.1.2.-Agotamiento de la vía administrativa: Fines. Excepciones. Consecuencias de su omisión.
2.2.-El acto administrativo general. Impugnación directa e indirecta (art. 24 de la LNPA).
2.3.-Impugnación de hechos, simples actos de la administración y de agravios resultantes de los contratos administrativos.
2.4.-Los plazos para accionar judicialmente (art. 25 de la LNPA).
3.-Normativa procesal aplicable. El tribunal competente y las partes.
3.1.-La aplicación dela LNPA (Título IV) y del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
3.2.-Fuero competente.
3.3.-Las partes en el proceso
4.-Pretensiones. Clases. Tratamiento unificado de las acciones. La acción de nulidad o lesividad.
5.-La suspensión de la ejecución del acto administrativo. Medidas cautelares contra la Administración.
6.-La sentencia. Efectos.
7.-Otras formas de terminación del proceso.
8.-Remedios procesales especiales.
8.1.-La acción de amparo. Requisitos de admisibilidad. Procedimiento. El amparo luego de la reforma constitucional de 1994.
8.2.-El amparo por mora. Requisitos de procedencia. Contenido de la sentencia.

Legislación:

*Ley Nro. 3952 y modificatorias.
*Ley Nro. 19.549 de Procedimientos Administrativos -LNPA-, Título IV.
*Ley Nro. 25344 de Emergencia Económica, Cap. IV.
*Ley 25401

En especial, punto 5:

*Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, art. 230, 232
*Ley 25.587.
*LNPA Nro. 19549, art. 12.

En especial, punto 6:

*Ley Nro. 23982 y Ley Complementaria Permanente de Presupuesto Nro. 11672 (t.o. por Decreto 689/99, en particular arts. 51/53; 60; 62; 67/69.
*Ver, asimismo, incorporaciones a la Ley Nro. 11672 según arts. 94/96 de la Ley Nro. 25401 (Presupuesto año 2001).

En especial, punto 8.1:

*Constitución Nacional, art. 43 y Ley Nro. 16.986.

En especial, punto 8.2:

*LNPA, arts. 28 y 29.

Bibliografía básica sugerida:

*Comadira, Julio R.; Procedimientos administrativos, Ley Nacional de Procedimientos Administrativos anotada y comentada (Laura Monti, colaboradora); Tomo I; La Ley, Buenos Aires, 2002, Título IV.

En especial, punto 1:

*Comadira, Julio R., Derecho Administrativo, op. cit., Cap.XIX como bibliografía básica sugerida de la Bolilla III.
*Comadira, Julio y Canda, Fabián; ¿Control de constitucionalidad de oficio de las normas?(Un análisis del caso "Mill de Pereyra", resuelto por la CSJN), ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 28-12-01.

En especial, punto 2:

*Comadira, Julio, Derecho Administrativo, op. cit., Cap.XVIII
*Silvestri, Beatriz y Gonzalez Arzac, Rafael M., La instancia administrativa previa a la judicial en la Ley 19.549 (recursos y reclamos), E. D., 72:763.

En especial, Punto 5:

*Comadira, Derecho Administrativo, op. cit., Capítulo XVII.
*Comadira, Julio R.; Procedimientos administrativos, Ley Nacional de Procedimientos Administrativos anotada y comentada (Laura Monti, colaboradora); Tomo I; La Ley, Buenos Aires, 2002, comentario art. 12
*Comadira, J., El acto administrativo en la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, Capítulo 9, La Ley, Buenos Aires, 2003

En especial, Punto 6:

*Muñoz, Guillermo Andrés, La ejecución de sentencias contra el Estado en el Derecho Argentino, en la obra Fragmentos y testimonios del Derecho Administrativo. Editorial Ad-Hoc, 1999, ps. 653/674.

En especial, Punto 8:

*Hutchinson, op. cit. (comentario a los arts. 28 y 29 LNPA).
*Sammartino, Patricio y Canda, Fabiàn, El amparo constitucional y sus relaciones con los demás cauces formales de tutela (El núcleo vital del amparo en la Constitución reformada), JA, 1996-IV-827.
*Sammartino, Patricio, Introducción a los principios constitucionales del amparo (individual) contra autoridades públicas, Serie Especial de Dcho Admtvo de ED de los días 26 y 27 de abril de 2001.

Bibliografía complementaria sugerida:

*Cassagne, Juan Carlos; Las medidas cautelares en el contencioso-administrativo, LL del 28-3-01.
*Comadira, Julio Pablo, La innecesariedad del reclamo administrativo previo en las demandas contra Sociedades del Estado, ElDial. com. ar .
*Comadira, Julio R , Derecho Administrativo...op.cit, cap. XXI.
*Fiorini, Bartolomé, Que es el contencioso, Buenos Aires, 1997 (reimpresión), Cap. II, ps. 65/107.
*Gusman, Alfredo, La habilitación de la instancia judicial para debatir cuestiones constitucionales, publicado en Revista Argentina de Derecho Constitucional, Nº 4, pág. 255, Año II
*Gusman, Alfredo; Panorama del derecho procesal administrativo luego de la ley de emergencia económica, publicado en El Derecho del 30 de agosto del 2001
*Gusman, Alfredo, La revisión judicial de los actos administrativos del Consejo de la Magistratura en los procesos de selección, publicado en Revista de Derecho Administrativo Nº 42 pág. 853
*Gusman, Alfredo, La competencia de la Justicia Contencioso Administrativa y Tributaria de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a la luz del fallo "Soto", publicado en la Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública Nº 291, página 49.
*Heiland, Liliana, Competencia de los tribunales contencioso administrativo federal, LL, 1989-E-810
*Ivanega, Miriam, Control judicial de la potestad disciplinaria de la administración en Control de la Administración Pública, administrativo, legislativo y judicial, Jornadas Organizadas por la Facultad de derecho de la Universidad Austral, Buenos Aires, 2003
*Merlo, Luis y Canese, Alejandro; El fin del enigma (la habilitación de la instancia en el proceso contencioso-administrativo), JA del 29-9-99.
*Merlo, Luis, La habilitación de la instancia en el fuero contenciosoadministrativo federal, en Revista de la Procuración del Tesoro de la Nación nro. 37 (Enero-Junio 2002)
*Muñoz, Guillermo, La inmunidad del Poder. La inactividad administrativa L.L. 1990-B,851.
*Muñoz, Guillermo Andrés, La ejecución de sentencias contra el Estado en el Derecho Argentino, en la obra Fragmentos y testimonios del Derecho Administrativo. Editorial Ad-Hoc, 1999, ps. 653/674.
*Perrino, Pablo; Las pretensiones procesales en el nuevo Código Contencioso Administrativo bonaerense, en ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 22-12-98.
*Rosenberg, Gastón, "Breves consideraciones sobre el Amparo Por Mora de la Administración", La Ley N.O.A., Diciembre de 2001
*Sammartino, Patricio; La suspensión de los efectos del acto administrativo y el daño irreparable, ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 13-4-98 (comentario al fallo "Algodonera San Nicolás").
*Sammartino, Patricio, Principios constitucionales del amparo administrativo, el contencioso constitucional administrativo urgente, Buenos Aires, LexisNexis, 2003.
*Travieso, Florencio; El derecho de acceso a la información pública. Principios y fundamentos en un reciente fallo (comentario al fallo "Fundación Poder Ciudadano", sentencia del 5-11-01 del Juzgado de 1era Instancia en lo Contencioso Admtvo. Federal Nro. 5); ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 14 de mayo de 2002.

Jurisprudencia básica sugerida:

En especial, Punto 2:

* Comadira, Julio, Derecho Administrativo, op. cit., Cap.XVIII

En especial, Punto 2.4:

*CNCAF, Plenario "Petracca", LL-1986-D-10

Jurisprudencia complementaria sugerida:

*CSJN, 1957, "Siri, Ángel.". Fallos: 239:459;
*CSJN., 1967, "Outon, Carlos José, y otros.", Fallos: 267:215;
*CSJN., 15-5-84, "Arenzón, Gabriel D. c/ Estado Nacional", Fallos: 306: 400 y en .JA 1984 - III - 40;
*CSJN., 1967, "Empresa Mate Larangeira Mendes, S. A., y otros.", Fallos: 269:393;
*CSJN, 6-10-92 , "Construcciones Taddía", .Fallos: 315: 2217.
*CSJN, "Consejo de Presidencia de la Deleg. B. Blanca de la APDH", Fallos, 315:1361.
*CSJN, "Gypobras", LL, 1995-E-473.
*CSJN, "Prodelco", LL-1998-C-572 (ver, en especial, consid. IX-2.2. del dictamen del Procurador General y consids. 25 a 28 del voto mayoritario).
*CSJN, "Consumidores Libres", LL-1998-C-601 (ver, en especial, consids. 6 a 12).
*CSJN, "AGUEERA", LL, 1997-C-322 (ver en especial, consids. 3 a 5).
*CSJN, "Pesquera Leal", ED, Serie Especial de Dcho Admtvo del 30-3-01.
*CNCAF, Sala I, "Marenco", op. cit.
*CNCAF, Sala III, "Giménez Vega", El Derecho, 97-282.
*CNCAF, Sala III, "Schroeder", LL, 1994-E-449 (ver, en especial, consid. IV-b).
*CNCAF, Sala IV, "Consumidores Libres", LL, 1997-F-272 (ver en especial, consid. IX)
*CNCAF, Sala V, "Consumidores Libres", JA, 1996-II-534 (ver, en especial, consids. 3 y 4) .
*CNCivl, Sala K, "Algodonera San Nicolás", ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 13-4-98.
*Juzgado de 1era Instancia en lo Contencioso Admtvo. Federal Nro. 5; "Fundación Poder Ciudadano", sentencia del 5-11-01; ED, Serie Especial de Dcho. Admtvo. del 14-5-02. 

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Bolilla XIV

Dominio Público

1.-Los bienes del Estado. Dominio público y dominio privado: distinción y fundamento.
2.-Dominio público: noción conceptual.
3.-Elementos del dominio público: subjetivo, objetivo, teleológico y normativo.
4.-Clasificaciones del dominio público.
5.-Origen y cesación del dominio público: afectación y desafectación.
6.-Protección del dominio público.
7.-Caracteres: inalienabilidad e imprescriptibilidad.
8.-Uso del dominio público. Clasificaciones.
8.1.-Uso común o general. Concepto y caracteres.
8.2.-Uso especial o privativo. Concepto. Caracteres. Clases: el permiso de uso u ocupación y la concesión de uso.

Legislación:

*Ley Nro. 17.091.

Bibliografía básica sugerida:

*Farrando, I. (h) y ots., Manual..., op.cit., Capítulo XVIII.

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Bolilla XV

Limitaciones a la propiedad privada en interés público.

1.-Limitaciones a la propiedad. Fundamento. Clasificación.
2.-Las restricciones. Concepto. Caracteres
3.-Las servidumbres. Concepto. Caracteres. Tipos de servidumbre: La servidumbre de electroducto.
4.-La ocupación temporánea. Noción conceptual. Caracteres. Tipos de ocupación temporánea: normal y anormal.
5.-La expropiación. Noción conceptual, naturaleza jurídica y fundamento.
5.1.-La declaración de utilidad pública: declaración genérica y especial.
5.2.-La indemnización. Naturaleza.
5.2.1.-Características.
5.2.2.-Valores que la integran y rubros excluidos.
5.3.-Procedimiento de la expropiación.
5.3.1.- Procedimiento extrajudicial (administrativo). El avenimiento. Caracteres.
5.3.2.-Procedimiento judicial. El juicio de expropiación. Caracteres. El desistimiento. El abandono.
5.3.2.1.-La expropiación irregular. Concepto. Casos.
5.4.-La retrocesión. Supuestos en que procede. Procedimiento administrativo y judicial. Efectos.
6.-La requisición. Noción conceptual. Tipos. Diferencias con otras figuras.

Legislación:

*Ley Nro. 21.499 de Expropiaciones.
*Ley Nro. 19.552, modificada por Ley Nro. 24.065 (servidumbre de electroducto).

Bibliografía básica sugerida:

*Farrando, Ismael (h) y ots., Manual..., op. cit., Capítulo XX.

Bibliografía complementaria sugerida:

*Cassagne, Juan Carlos; Derecho Administrativo, op. cit., T. II, Título Quinto, Capítulo VII.

*Jurisprudencia complementaria sugerida

*CSJN, 05/04/95, "Servicio Nacional de Parques Nacionales v. Franzini, Carlos y sus herederos o quien resulte propietario de Finca Las Pavas s/ expropiación." .Fallos T. 318, P. 445.

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Bolilla XVI

Responsabilidad del Estado.

1.-Noción conceptual.
2.Clases de responsabilidad estatal.
2.1.-Responsabilidad por actividad ilícita. Evolución jurisprudencial. Aplicación del art. 1112 del Código Civil. Alcance del resarcimiento.
2.2.-Responsabilidad por actividad lícita. Fuerza expansiva del instituto expropiatorio. Casos. Alcance del resarcimiento.
2.3.- La responsabilidad por omisión. Características y requisitos de procedencia.
3.-Fundamentación jurídica de la responsabilidad estatal. Teorías originadas en el Derecho Privado y Teorías propias del Derecho Público:
4.-Presupuestos de la responsabilidad del Estado.
4.1.-Imputabilidad. El caso de la responsabilidad del Estado por las obligaciones de sus entes descentralizados.
4.2.-Relación causal.
4.3.-Existencia de un daño: perjuicio indemnizable.
5.-Régimen jurídico aplicable.

Bibliografía básica sugerida:

Puntos 1 a 5:

*Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo, op. cit., T. 1, Título Segundo, Capítulo III.
*Comadira, Julio R., Derecho Administrativo, op. cit., Cap.XIV;
*Farrando, I. (h) y ots., Manual..., op.cit., Capítulo XXI.
*Rebollo, Luis M.; Los fundamentos de la responsabilidad del Estado, en la obra colectiva Responsabilidad del Estado....op.cit., p. 15.
*Reiriz, María Graciela, Responsabilidad del Estado, en la obra colectiva El Derecho Administrativo Argentino, Hoy, op.cit., ps. 220/229.
*Reiriz, María Graciela, Responsabilidad del Estado, EUDEBA, Buenos Aires, 1969, Capítulo IV.

En especial, puntos 2 y 2.2:

*Comadira, Julio R., Derecho Administrativo, op. cit., Capítulos XIV y XV.
*Sammartino, Patricio; La responsabilidad de los poderes públicos en la ciudad de Buenos Aires, en la obra Responsabilidad..., op. cit., p. 503.

En especial, punto 2.3:

*Comadira, Julio R. y Canda, Fabián Omar; Responsabilidad del Estado por omisión (Actos interorgánicos y conceptos jurídicos indeterminados en un fallo de la Cámara Contenciosoadministrativa), LL, Suplemento de Jurisprudencia de Derecho Administrativo del 4-3-96.

En especial, punto 4.1.:

*Comadira, J., Derecho Administrativo, op. cit., Capítulo XVI.

Bibliografía complementaria sugerida:

*Alterini, Atilio, Lesión al crédito y responsabilidad del Estado, Ed. Abeledo Perrot, Bs.As., 1992.
*Coviello, Pedro; El caso "Columbia": nuevas precisiones de la Corte sobre la responsabilidad por actos estatales normativos", RDA Nros. 9/10.
*De Estrada, Juan Ramón; Responsabilidad del Estado por actos legislativos y discrecionales (fundamentos y lìmites de la responsabilidad por la actividad estatal conforme a derecho), ED, 102:839.
*Maiorano, Jorge L.; Responsabilidad del Estado por los errores judiciales: otra forma de proteger los derechos humanos, LL, 1984-D-983.
*Perrino, Pablo; La responsabilidad del Estado y de los concesionarios derivada de la prestación de servicios públicos privatizados, en la obra colectiva Contratos administrativos, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, op. cit., Capítulo 8 (p. 149 y ss.)
*Reiriz, Responsabilidad del Estado, EUDEBA, Buenos Aires, 1969, Capítulo II, y III.
*Zilli, Martha; La solidaridad social en dos fallos del Fuero Contencioso Administrativo, El Derecho, Serie Especial de Derecho Administrativo, 21-8-98.
*Zilli, Martha; La responsabilidad de las personas públicas no estatales. El caso de las Obras Sociales, en la obra Responsabilidad del Estado..., op. cit., p. 335.
*Zilli, Martha, La responsabilidad del Estado y el derecho humano a la salud-una tendencia jurisprudencial que se consolida- en obra colectiva, Colección de Análisis Jurisprudencial, -Derechos Humanos y Garantías-Cátedra del dr. Juan Antonio Travieso, Buenos Aires, La Ley, serie de libros universitarios, 2002.

Jurisprudencia básica sugerida:

*CSJN, "Devoto", J.A., 43-416;
*CSJN, "Ferrocarril Oeste", LL, 12-122
*CSJN, "Vadell", LL, 1985-B-3.
*CSJN, "Canton", Fallos: 301:403;
*CSJN, "Sánchez Granel", Fallos: 306:1409;
*CSJN, "Motor Once", Fallos: 312:649
* CSJN, "Jucalán Forestal" , Fallos: 312:2266.
*CSJN, "Wellcome", LL, Suplemento de Jurisprudencia de Derecho Administrativo del 4-3-96
*CSJN, 13-05-03,"S.,H.D." en ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 30-6-03.

Jurisprudencia complementaria sugerida:

*CSJN, "Columbia", RDA Nros. 9/10.
*CSJN, "Vignoni", Fallos, 311:1007.
*CSJN, "Lanati", Fallos, 314:659;
*CSJN, "Román", Fallos, 317:1233
*CSJN, "Ruiz", LL, 1990-C-430 (con nota de Jorge Bustamante Alsina, La responsabilidad del Estado en el ejercicio del poder de policía).
*CSJN,"Rosa", Fallos, 322:2683
*CSJN, "Larocca", Fallos 323:750.
*CNCAF, Sala 1; "Lanati",
*CNCAF, Sala II, 21-10-97, "S/N c/Ministerio de Salud y Acción Social", publicada en ED del 21-8-98 con comentario de Zilli, Martha, mencionado en Bibliografía complementaria sugerida.
*CNCAF, Sala I, "Asociación Benghalensis y ots. c/Ministerio de Salud y Acción Social s/amparo", sentencia del 5-3-98, publicada en ED del 21-8-98, con nota de Zilli, Martha, mencionada en Bibliografía complementaria sugerida.
*CNCAF, Sala II, "Lusquiños", ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 27-8-99.
*CNCAF, Sala 1, "Chein", JA, 1989-IV-157.
*Suprema Corte de Justicia de Mendoza, "Torres", LL, 1989-C-511.

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